Declaración responsable o cómo hacer un salvoconducto para moverse entre comunidades

Qué necesito para hacer una declaración responsable

Existen situaciones en las que es necesario presentar una declaración responsable, como durante las Navidades de 2020 para entrar y salir de las comunidades con un modelo propio que te exige cada Comunidad Autónoma.

Si estás pensando poner en marcha un negocio pero no quieres esperar los largos plazos burocráticos de concesión de licencias, en este artículo te damos la solución. En algunos casos concretos el Estado nos permite presentar un documento que se llama declaración responsable, a través del que se agilizan los trámites y nos permite poner en marcha nuestro modelo de empresa sin necesidad de esperar la concesión de una licencia de apertura. ¿Te interesa? En este artículo te explicamos todo lo que necesitas saber para hacer una declaración responsable.

¿Qué es?

Es una ley de 1992 la que define el concepto de declaración responsable como “aquel documento firmado por el interesado en el que manifiesta, bajo su íntegra responsabilidad, el cumplimiento de los requisitos que establece la normativa vigente para acceder al reconocimiento de un derecho o facultad para su ejercicio. En este documento declara que posee la documentación y su compromiso de mantener el cumplimiento durante el periodo de tiempo inherente al reconocimiento o ejercicio”.

En términos coloquiales, una declaración responsable o también conocida como licencia exprés, es un documento que presenta la persona interesada en comenzar un negocio para desarrollar una determinada actividad donde se responsabiliza del cumplimiento de la normativa legal vigente en ese momento. A través de esta declaración el interesado declara que posee todos los documentos necesarios para la puesta en marcha de su proyecto y su compromiso de mantener el cumplimiento de la legalidad durante el periodo que mantenga activo el proyecto.

¿Para qué sirve?

La declaración responsable es el documento que sirve para poner en marcha nuestro proyecto sin necesidad de esperar a que la administración competente nos otorgue una licencia de apertura cuyos plazos son mucho más largos. Dos cuestiones muy importantes que debemos considerar a la hora de realizar este trámite son:

En primer lugar tenemos que saber que la presentación de una declaración responsable no implica la concesión de ninguna documento certificado.

Por otra parte, una vez entregamos esta declaración, el propietario se convierte en el responsable último de cualquier ilegalidad o incumplimiento que se produzca en ese proyecto.

Modelos

¿Cómo se hace una declaración responsable? No hay un modelo estándar de declaración responsable puesto que podemos presentar declaraciones responsables para diferentes ámbitos. Por tanto si queremos presentar una declaración responsable de un sector en concreto tenemos que buscar el modelo específico para ese sector.

¿Cómo buscarlos? Las administraciones públicas son las encargadas de publicar de forma permanente y actualizada los modelos de declaración responsables así como los de comunicación previa.

No confundir con la comunicación previa

Aunque son documentos muy parecidos, no son la misma cosa. La comunicación previa es un documento que presenta una persona que quiere poner en marcha un negocio y en el que se detallan los datos de identidad y todos los requisitos necesarios para llevar a cabo una determinada actividad.

Mientras que la declaración responsable el interesado asume la responsabilidad íntegra de cumplir todos los requisitos y legalidades, la comunicación previa es un documento a través del que el interesado presenta documentos de identidad y requisitos para poder poner en marcha una determinada actividad.

Las administraciones pueden servirse de cualquiera de los dos documentos, pero no puede llevar a cabo los dos en el mismo procedimiento.

Documentación necesaria

No existe un listado general que especifique una serie de documentos a presentar a la hora de hacer una declaración responsable, si no que dependen de cada caso particular y de la zona donde se presente. Los documentos imprescindibles en cada caso podemos consultarlos en el Ayuntamiento o al técnico que nos va a hacer la declaración. Te contamos paso a paso cómo hacer una declaración responsable:

Lo que siempre debe incluirse en una declaración responsable son estos tres datos:

1. Los datos de identificación de la persona que va a montar el negocio. En su defecto se pueden poner los datos del representante del futuro propietario.

2. Los datos del propio proyecto. Su ubicación, la descripción detallada de la actividad que va a realizarse, las posibles modificaciones que requiera el local para ajustarse a la normativa y la referencia catastral del local.

3. El documento debe estar firmado por el futuro propietario o por el representante. Con esta firma la persona asume la responsabilidad total de que el negocio que va a poner en marcha cumple todos los requisitos necesarios para desarrollarlo además de ajustarse a la normativa legal.

Con tan sólo estos tres datos, ya sabes cómo redactar una declaración responsable.

Sanciones por falsedad

Hay que tener en cuenta que al ser un documento elaborado por un ciudadano se pueden cometer falsedades. Pero cuidado con caer en este tipo de errores. A través de este documento el ciudadano asume una responsabilidad y en caso de falsear cualquier dato, la consecuencia directa es el cierre de la empresa además de la consecuente multa o sanción, que oscila entre los 300 euros para aquellas que se consideran leves hasta las multas de 600.000 euros además del cierre del local durante un periodo de 3 años para las infracciones muy graves.

¿Quién puede realizarla?

Toda persona que quiera llevar a cabo un negocio o proyecto concreto puede presentar una declaración responsable siempre y cuando tenga junto a él los profesionales requeridos en las materias específicas. Nos referimos a aquellas personas que tienen los conocimientos para supervisar el local y asegurarse que cumple todo los requisitos que figuran en la normativa: Sobre todo arquitectos e ingenieros.

Ventajas

Sabemos que la realización de trámites burocráticos y solicitud de certificados implican plazos en ocasiones eternos. Por eso la gran ventaja de hacer una declaración responsable es que según entreguemos la documentación en el Ayuntamiento, estamos capacitados para poder ejercer la actividad sin necesidad de obtener una respuesta a los documentos entregados.

Aunque esto no quiere decir que no vayan a supervisar nuestro negocio. El Ayuntamiento realizará una inspección más adelante cuando ya esté funcionando.

Si lo expuesto en la declaración se incumple en la práctica de la actividad, es en el momento de la inspección cuando sufriremos las consecuencias: sanciones económicas y cierre del local.

¿En qué casos es obligatoria?

Es muy importante que sepamos diferenciar cuáles son los trámites que requieren de forma obligatoria la obtención de una licencia previa de aquellos que no. Para asegurarnos antes de comenzar cualquier proyecto tenemos que consultar a la administración qué tipo de trámite requiere la idea que queremos poner en marcha. En caso de necesitar un certificado los plazos en el tiempo se alargarán de forma notoria mientras que si sólo nos hace falta una declaración responsable podremos poner en marcha el negocio de una forma mucho más temprana.

¿Cuál es el marco legal?

Es la ley 12/2012, de 26 de diciembre, de medidas urgentes de liberalización del comercio y determinados servicios la encargada de regular las declaraciones responsables para simplificar los trámites en determinadas ocasiones. En su artículo primero remarcan que el objeto de esta ley es impulsar la actividad comercial con carácter minorista y de algunos servicios concretos a través de la simplificación de procedimientos al eliminar cargas administrativas. En concreto se suprimen las licencias de ámbito municipal relacionadas con los locales comerciales, las instalaciones y algunas obras previas.

Esta ley contempla la realización de estos servicios en cualquier establecimiento que se encuentre localizado en territorio nacional y cuya superficie de exposición y venta al público no sea mayor a 300 metros cuadrados. No se incluyen las actividades que impacten en el patrimonio histórico y artístico o en el uso privativo de bienes de dominio público.

Por tanto según la ley no se exige licencia para los siguientes casos concretos:

1. Para el inicio y desarrollo de las actividades mencionadas.

2. Para los cambios de titularidad de actividades comerciales y de servicios.

3. Para la realización de obras ligadas al acondicionamiento de locales para realizar una actividad comercial si no requiere la redacción de un proyecto de obra de conformidad.

4. Para las obras de edificación que fuesen precisas según el ordenamiento vigente.

Por tanto en estos casos en los que no se exige un certificado previo se pueden realizar declaraciones responsables o comunicaciones previas según lo establecido en el artículo 71.bis de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. En esta ley se define el concepto de declaración responsable recogida en apartados anteriores y el de comunicación previa. Estos dos documentos permiten de una forma genérica, el reconocimiento o el ejercicio de un derecho, así como el inicio de una actividad desde el día de su entrega.

Cómo entrar y salir en Navidad de las comunidades

A continuación te dejamos todos los PDF de las distintas comunidades que exigen los modelos de declaración responsable para poder entrar y salir de ellas y visitar a familiares y allegados.

Comunidad de Madrid

Para poder entrar y salir de la Comunidad de Madrid durante el periodo navideño, entre el 23 de diciembre y el 6 de enero, es necesario llevar encima un modelo de declaración responsable completado e impreso.

Este documento es el certificado de movilidad obligatorio que hay que llevar si vas a salir o entrar de la Comunidad de Madrid. En este documento hay que introducir los siguientes datos personales de las personas que van a salir o entrar de la región:

  • Nombre y apellidos
  • DNI
  • Domicilio de origen
  • Domicilio de destino
  • Motivo del desplazamiento
  • Relación con las personas a las que va a visitar
  • Fecha y firma

Además hay que rellenar información correspondiente a los familiares o allegados que se visitan:

  • Nombre y apellidos
  • DNI
  • Domicilio y teléfono de contacto

Si las personas viajan sin este documento, se les va a imponer una sanción, pero se desconoce la cuantía. Este documento se puede rellenar a mano o en el ordenador e imprimirlo.

Este documento es obligatorio para todas las personas que entren y salgan de la Comunidad de Madrid, es decir, que también afecta a aquellas personas de comunidades colindantes a Madrid, como es el caso de Castilla-La Mancha y Castilla y León.

>>Descargar modelo de declaración responsable de la Comunidad de Madrid

Aragón

Para poder entrar y salir de Aragón entre el 23 de diciembre y el 6 de enero tienes que descargarte y rellenar el modelo propio de Aragón.

>>Descargar modelo de declaración responsable de Aragón

Cataluña

El modelo de declaración responsable para entrar y salir de Cataluña hay que rellenarlo a través del enlace que dejamos a continuación.

>>Modelo declaración responsable de Cataluña.

La Rioja

El modelo de declaración responsable propio de La Rioja que hay que llevar encima para entrar y salir de la comunidad es el siguiente.

>>Descargar modelo de declaración responsable de La Rioja.

País Vasco

El modelo de declaración responsable para poder entrar y salir del País Vasco en Navidad es el que te dejamos a continuación.

>>Descargar modelo de declaración responsable de País Vasco.

Navarra

En el siguiente enlace puedes obtener el modelo de declaración responsable de para poder entrar y salir de Navarra durante estas Navidades.

>>Descargar modelo de declaración responsable de Navarra.

Si quieres leer más noticias como Declaración responsable o cómo hacer un salvoconducto para moverse entre comunidades, te recomendamos que entres en la categoría de Emprendedores.

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Javi Navarro es periodista y el creador de QuéNecesitoPara.com, un proyecto que pretende agrupar conocimientos prácticos para que sepas cómo dar respuesta a tus dudas en cuanto a infinidad de temas. Puedes consultar cualquier duda contactando con Javi Navarro en su correo javi@quenecesitopara.com. También puedes saber un poco más de su trayectoria profesional como periodista si echas un vistazo a su perfil en LinkedIn.
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